何伟文:事实胜于雄辩 中国没有抢走美国人饭碗

美国方面声称,中美经贸协议必须有利于美国。其来由因此前中国占了便宜。美国政府对华赓续进级贸易摩擦的一个基础依据是,美国赞助中国加入了世贸组织,匆匆成中国经济和出口迅速增长,因个中国搭了美国便车。美国则吃了大年夜亏,对华贸易呈现伟大年夜逆差,并造成工人失业。是以“不公道”必须旋转过来。而且中国经济技巧迅速成长,却没有遵守WTO规则,对美国形成重大年夜寻衅,是以必须压制。美国把关税和技巧限定大年夜棒做到极致,力求迫使中国通盘让步。

只要不逃避事实,不难发明,这套依据完全站不住脚。

中国经济贸易腾飞并非始于入世

中国加入世贸组织并不是美国的恩赐,相反,美国倒是中国复关和入世会商最艰巨、最耗时的对手。中国加入世贸,无疑极大年夜地推动了中国的革新开放和经济、外贸成长,但中国经济的腾飞并非始于入世,而是始于1978年开始的革新开放。拿GDP增长速率对照,入世前17年即1985至2001年中国GDP年均增长(简单算术匀称)9.8%,入世后17年即2002至2018年年均增长9.2%,略低于前者。入世前17年收支口累计增长851.7%,此中出口累计增长901.8%,入口累计增长788.5%。入世后17年响应数字分手是807.1%、834.8%和767.9%,均低于前者。当然,无论GDP照样收支口增速,入世前后都很快。这阐明,中国入世是业已开始的革新开放的紧张方面,入世后的增长则是原有迅速增长的继承。

美国在中国入世后得到伟大年夜利益

中国入世前后中美双边贸易额增长速率的比较,则出现不合格局。贸易总额和中国出口,在中国入世后增速都有放慢,但美国对华出口则在中国入世后加快。据中国海关统计,中国入世前的1982至2000年,中美双边贸易额从53.57亿美元增至744.7亿美元,增长12.9倍。此中中国出口增长31.2倍,美国出口增长5.02倍。2000至2017年,双边贸易额增长6.84倍,2017年达到5836.97亿美元。此中中国出口增速显着放慢,累计增长7.25倍;美国出口增速则加快,累计增长5.88倍。

据美国商务部国际贸易署统计,2002至2017年,美国对华出口累计增长487.0%,是同期对举世出口增速123.1%的差不多4倍;同期从中国入口累计增长303.8%,是从举世入口累计增长101.7%的3倍,但显着低于对中国出口的增速。

是以,中国入世,美国在贸易增速上没有亏损。

中国入世后对美出口继承维持快速增长,美国为中国产品供给了伟大年夜市场。美国企业来华投资匆匆进了中国的革新开放和财产成长。反过来,中国为美国跨国公司也供给了伟大年夜的商业时机。据美国官方统计,从2009年金融危急到2016年,美国跨国公司外洋资产存量增长了23.7%,但在华投资资产存量增长了111.4%;同期外洋贩卖增长20.9%,在华贩卖增长140.3%;外洋净收入增长30.4%,在华净收入增长151.3%。在华增速均为举世增速5倍阁下。在举世投资和在华投资对照,匀称资产利润率在2009年分手是4.15%∶5.43%,在2016年是4.37%∶6.45%。中国市场盈利上风还在扩大年夜。根据中国商务部统计,2016年,美国跨国公司在华贩卖额达到6068亿美元,跨越了同年中国对美出口额加上中国在美投资企业当地贩卖额之和。2018年,苹果在中国市场营收447亿美元,占举世营收19.5%;波音这一比例是13%,通用汽车则是40%。美国十大年夜芯片公司对中国市场的依附程度,最低为23%,最高为80%。没有中国市场的巨额营收,美国高科技公司很难积累足够资金投入研发并维持天下领先职位地方。

是以,中国入世并不是中国搭车,美国亏损,而是双方搭车,双方获益。

贸易不平衡不即是不公道

美国对华巨额贸易逆差成为其对华挑起贸易摩擦和周全加征关税的“响亮来由”,并声称,中国每年从美国拿走5000多亿美元(中国对美商品出口额),美国只从中国拿回1000多亿美元(美国对华商品出口额),是以美国每年“丧掉”了或被中国“抢走”了3000多亿美元。这“不公道”,由于美国关税低,中国关税高,以是要“对等”,要加征关税。

这个来由不仅不响亮,而且根本不成立。

经济学低级教程奉告我们,商品互换必要中介,这其中介便是泉币,泉币只是商品的代价符号。收支口是商品与泉币的跨国互换。出口方交付商品,入口方支付泉币。二者是等值的。按照美国官方统计,2018年美国从中国入口了5395亿美元商品,即中国得到了5395亿美元泉币,美国则得到5395亿美元商品。商品的代价和泉币所代表的代价既然相等,二者自然是公道的。例如我到市廛买了一部手机,花费6000元。对市廛而言,我有6000元逆差,但我得到了代价6000元的手机,二者等值。同理,美国对中国出口1203亿美元商品,中国得到了1203亿美元商品,美国则得到了1203亿美元泉币,二者仍旧等值。买卖营业是否公道,看买卖营业前提,是否卖得太贵(对买方不公道),抑或卖得太便宜(对卖方不公道),而不是看双方生意额之差(贸易平衡)。

2018年,中国对美出口实现的5395亿美元收入,并没有完全落到中国手里,很多又付给了财产链上其他供应商。例如苹果iPad机,对美出口每台收入中,中国只得到11.2美元组装和电池供运用度,大年夜部分归韩国等供应商,得到最多的是苹果自己(设计)。

反之,美国从中国入口的5395亿美元商品,绝大年夜部分由入口商、批发商或零售商在本国卖给了破费者或下流制造商,又转化成了5395亿美元泉币(不含流畅加价)。以玩具为例。美国玩具本国产量很少,绝大年夜部分寄托入口,入口的绝大年夜部分又来自中国。2018年入口额为184.87亿美元,此中来自中国为163.24亿美元。同年全国玩具市场贩卖额为280亿美元阁下。是以付给中国的玩具钱又从美国破费者身上拿了回来。美国没有亏,中国更没有抢。

美国从中国入口对美国是否有利呢?谜底是肯定的。美中贸易委员会和牛津大年夜学一份联合钻研申报显示,2015年,从中国入口拉动美国GDP增长了0.8个百分点,低落美国物价水平1.0~1.5个百分点,相称于为每个家庭节省开支850美元。

根据美方的逻辑,既然逆差注解亏损,那么美方在顺差上就占了便宜。2018年,美国对举世原油及天然气贸易有911.42亿美元逆差,但对中国有71.00亿美元顺差。是以举世对美国“不公道”,但美国对中国“不公道”。同年,美国农产品对举世贸易有388.17亿美元顺差,是以美国对举世“不公道”。运输设备方面,美国有1167.75亿美元逆差,但对中国有61.76亿美元顺差。是以天下对美国“不公道”,美国对中国“不公道”。把运输设备细分,美国举世贸易中,整车和汽车零部件分手有649.21亿美元和1472.69亿美元逆差,但车身有99.56亿美元顺差。是以汽车和零部件贸易中,整车及零部件是天下对美国“不公道”,车身则是美国对天下“不公道”。运输设备中的航空器及零部件,美国有868.57亿美元顺差;铁路设备和船舶,美国分手有13.21亿美元顺差和6.08亿美元顺差。是以这三项是美国对天下“不公道”。

按照有逆差注解不公道,必要用加征关税来阻拦,则天下应该对美国航空器和农产品加征关税,美国应对天下原油及天然气加征关税,但中国应在此领域对美国加征关税。在汽车及零部件方面,美国对天下应加征关税,但此中的车身,天下应对美国加税。中国则应在所有这几方面对美国加税。试问,天下上有这样稀罕的“公道贸易”吗?

是以,以贸易逆差为由加征关税和钳制中国推行“公道贸易”,完全是误导。既毫无经济学依据,又异常有害。

中国没有抢走美国人饭碗

美国政府对中国极限施压的一个振振有词的根据是,中国对美国的巨额贸易顺差带来美国工人失业。支持这个说法的是美国企业钻研所(EPI)前些年颁发的《中国夺走美国人饭碗》的申报,其衡量依据是,出口创培育业,入口带来失业,然后推算详细逆差额和失业数。历史和事实已经反复证实,这种算法是谬妄的。

第一,失业更改主要缘故原由是经济周期,并非贸易逆差。美国商品贸易逆差扩大年夜得最迅速的时期是20世纪90年代,1990至2000年美国举世贸易逆差从1110.37亿美元增至4524.14亿美元,翻了两番。但制造业就业人数仍旧稳定在1600万阁下。一个基滥觞基本因是工业临盆增长十分迅猛,1993至2000年8年累计增长52.8%,年均增长5.4%。

1999和2000年,美国经济飞腾,美国对华贸易逆差分手比上年增添117.7亿和151.36亿美元,就业人数却分手增添200.5万和317.2万。2001年美国就业人数削减178.2万。但这不是对华逆差造成的,由于同年对华贸易逆差削减了7.59亿美元,而是由于这年经济呈现了衰退。

据美国劳工部数字,2008年举世金融危急和美国经济衰退发生后,2009年一年内美国制造业就业人数从1256.1万削减到1146.0万,削减110.1万,这是由于2008和2009两年工业临盆累计下降了17.9%,而不是贸易逆差造成的。由于2009年美国举世贸易逆差恰好大年夜幅削减了3126.17亿美元,对华贸易逆差也净削减了412.14亿美元。

特朗普就任总统后,以压缩贸易逆差为政治精确,到处举起大年夜棒,结果恰好是2017和2018年美国贸易逆差分手较上年增添602.28亿和830.12亿美元。不仅把奥巴马执政8年累计削减807.37亿美元逆差整个抹平,而且创造了历史新高。但美国失业率并没有增添,相反赓续下降到49年来低点。

2018年美国举世商品贸易逆差比上年增添10.4%,物质临盆部门就业人数却增添了2.6%;此中制造业就业增添2.1%。谋略机及电子、运输设备、电气设备和电器、机器、化工及服装六大年夜入口行业逆差分手扩大年夜4.4%、8.8%(此中汽车及零部件扩大年夜6.9%)、16.1%、31.1%、85.9%和3.9%,但2019年2月其就业人数与上年同期比拟,除服装削减1.0%外,分手增添2.6%、3.6%(此中汽车及零部件增添1.4%)、2.9%、3.9%和3.0%。

第二,就业削减的另一个缘故原由是技巧进步带来临盆率前进,是以贸易顺差也可以带来就业削减。航空航天业历来是美国顺差大年夜户。从2012年到2017年,贸易顺差从703.4亿美元增添到826.43亿美元,增长17.5%。但同期就业人数却削减1.4万,减幅2.8%;此中一线非治理职员削减2.75万,减幅竟达9.5%。缘故原由很显着,该部门是技巧进步最快的行业之一。

第三,入口创培育业。中国产品进入美国后,要经过运输、仓储、批发零售贸易等环节,每个环节都直接或间接创培育业。2002年笔者在中国驻纽约总领馆担负经济商务参赞,曾参加中远集装箱直挂波士顿港到港典礼,每趟集装箱船(装满从中国入口产品)到达,可为当地创造6000工时就业。此后,来自马萨诸塞州的参议员约翰·克里(后任美国国务卿)在参院提出对中远在美创培育业的表彰状,并得到同等经由过程。加州长滩港是吸收来自中国入口的主要港口,其总裁曾说,码头工人52%的事情是卸载来自中国的货物。据美国劳工部统计,2019年4月美国零售业就业人数为1562.56万,跨越制造业的1278.4万。零售业很多就业则与贩卖从中国入口产品相关。例如玩具零售就业人数为12.97万(3月份),主要经营入口玩具,而自中国入口占整个入口的88.3%。假如没有从中国入口玩具,玩具零售业要失业若干人呢?

是谁不遵守规则

美方对中国的另一大年夜责备是中国加入世贸组织后没有遵守规则。是否遵守规则并不由美国判断,而由世贸组织判断。据世贸组织争端办理机制公布,从1995年景立到2019年5月20日,其成员提交争端办理机制共存案584起,此中中国为被告43起,美国为被告153起,为中国的3.56倍,占争端办理机制整个案件总数的26.2%。虽然这不等同于违反世贸规则,但以历来被告绝大年夜多半败诉作为参数看,违反世贸规则最多的不是中国,恰正是美国自己。

综上所述,所谓美国亏损论没有事实和经济学依据,只不过是美国政府为了打压中国并获取美国第一的贸易协议而编造的。中国并不亏欠美国。中美双边经贸磋商当然不能以此为依据,而只能在双方平等根基上平等协商,依照WTO规则,杀青对双方都有利的协议。舍此之外,没有第二个路径。

(作者:何伟文,系中国人夷易近大年夜学重阳金融钻研院高档钻研员,中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞)

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